Mengapa Gambia Harus Mempercepat Kuota Gender Untuk Wanita – Perempuan secara historis kurang terwakili dalam posisi kekuasaan dan pengambilan keputusan di Gambia. Dari 58 anggota Majelis Nasional, hanya enam yang merupakan anggota parlemen perempuan dan hanya tiga di antaranya yang dipilih.
Perempuan membentuk lebih dari setengah populasi Gambia, namun mereka hanya menyumbang 10% dari anggota parlemen, termasuk pembicara. https://3.79.236.213/
Representasi yang buruk ini juga terlihat di partai-partai politik. Tak satu pun dari 18 partai politik yang terdaftar dipimpin oleh seorang wanita. Beberapa memiliki perempuan yang menjabat sebagai wakil pemimpin partai.
Tetapi sebagian besar, wanita diberi posisi token yang tidak memiliki kekuatan dan otoritas yang diperlukan. Mereka dikerahkan sebagai penggerak, juru kampanye, dan pemandu sorak.
Tidak heran kemudian bahwa selama pemilihan 4 Desember 2021, hanya satu wanita, Marie Sock, yang mengajukan pencalonannya sebagai presiden. Bahkan kemudian permohonannya ditolak oleh Komisi Pemilihan Independen (IEC) karena dia gagal menyatakan asetnya. Dia juga tidak memiliki jumlah pemilih terdaftar yang diwajibkan secara hukum untuk mendukung pencalonannya.
Ini meninggalkan lapangan terbuka untuk kontes antara enam calon laki-laki di mana Adama Barrow mengamankan masa jabatan keduanya.
Adama Barrow terpilih ke kantor pada Desember 2016, mengakhiri 22 tahun pemerintahan otokratis di bawah Yahya Jammeh. Dalam transisi demokrasi berikutnya, Barrow menjanjikan reformasi konstitusi dan keadilan transisional bagi para korban kediktatoran brutal Jammeh.
Namun proses pembuatan konstitusi terhenti. Usulan RUU Pengundangan UUD 2020 ditolak oleh Majelis Nasional karena perbedaan pendapat partai politik.
Rancangan konstitusi tersebut menguraikan beberapa ketentuan untuk mempercepat kesetaraan substantif antara laki-laki dan perempuan. Di antara ketentuan transformatifnya adalah pasal yang secara tegas melarang perlakuan diskriminatif berdasarkan gender.
Pasal 55 selanjutnya memberikan perlakuan yang sama antara laki-laki dan perempuan. Ini termasuk kesempatan politik, ekonomi dan sosial yang sama. Bagian 74 mengatur prinsip-prinsip umum untuk sistem pemilu. Ini termasuk keterwakilan yang adil dari semua jenis kelamin di badan publik elektif.
Rancangan konstitusi juga menyediakan sistem kuota yang mencadangkan 14 kursi di parlemen untuk perempuan. Kegagalan untuk mengesahkan RUU tersebut merupakan hilangnya momentum untuk reformasi gender.
Tapi, menurut saya, masih ada peluang untuk menjawab persoalan keterwakilan perempuan dalam politik. Ini berupa RUU anggota swasta yang berupaya meningkatkan keterwakilan perempuan di Majelis Nasional.
RUU tersebut memberikan kesempatan yang tepat untuk memperbaiki ketidakseimbangan dalam perwakilan politik dengan menjamin sejumlah kursi untuk perempuan.
Argumen menentangnya mungkin karena itu hanya tindakan sementara. Tapi, menurut saya, Tindakan sementara seperti kuota gender legislatif dapat meningkatkan akses perempuan ke partisipasi politik.
Memang benar bahwa selama beberapa dekade terakhir prinsip kesetaraan antara perempuan dan laki-laki menjadi semakin konstitusional. Ini termasuk ketentuan konstitusional khusus gender tentang hak-hak perempuan, hak atas perawatan kesehatan reproduksi, akses ke pendidikan, perlindungan dari kekerasan.
Tetapi sejumlah tindakan khusus sementara juga telah dilakukan. Salah satunya adalah sistem kuota.
Dukungan untuk kuota
Gambia siap untuk perubahan.
Sebuah studi nasional tentang partisipasi politik dan representasi perempuan menunjukkan bahwa 89% dari semua responden mendukung pengenalan sistem kuota.
Pada tahun 2018, sebuah survei oleh Afrobarometer jaringan penelitian pan-Afrika menunjukkan dukungan luar biasa (85%) di negara tersebut untuk perubahan konstitusi yang akan mengamanatkan sistem kuota untuk keterwakilan perempuan di Majelis Nasional.
Tapi dukungan ini belum diterjemahkan ke dalam buku undang-undang.
Hak-hak gender di Gambia diatur oleh konstitusi 1997 dan undang-undang lain yang relevan. Undang-undang tersebut antara lain adalah Women’s Act 2010 yang memiliki ketentuan umum untuk mendukung partisipasi dan keterwakilan politik perempuan.
Gambia juga merupakan salah satu dari sedikit negara di Afrika yang telah memberlakukan undang-undang khusus untuk menjinakkan norma dan standar Afrika dan internasional yang mengakui hak asasi perempuan dan anak perempuan.
Namun kerangka hukum dalam bentuknya yang sekarang tidak komprehensif dalam menjamin hak substantif perempuan di ranah politik. Ambil bagian 15 dari Women’s Act. Ini memberikan kewajiban umum untuk mengadopsi tindakan khusus sementara. Tapi itu tidak membuat resep definitif seperti kuota gender pemilu.
Selain itu, undang-undang yang ada sangat tidak memadai mengingat hambatan sosial budaya yang mengakar kuat di masyarakat terhadap perempuan.
Rute alternatif
RUU anggota swasta di hadapan parlemen memberikan kesempatan untuk merangkul reformasi. RUU tersebut mengusulkan peningkatan jumlah kursi di Majelis Nasional Gambia dari 58 menjadi 71, dengan menyisakan 16 kursi untuk anggota majelis perempuan.
Empat belas akan dipilih dari masing-masing daerah; penyandang disabilitas akan memilih satu perempuan dari antara mereka, dan presiden akan menunjuk satu. Dalam pandangan saya upaya RUU anggota swasta akan bermanfaat untuk memajukan hak-hak perempuan.
Namun, muncul pertanyaan kunci tentang apa yang akan menjadi modalitas untuk memilih anggota parlemen perempuan. Akan sangat membantu untuk menarik dari negara lain dengan sistem kuota untuk mengatasi hal ini.
Misalnya, Konstitusi Uganda 1995 yang direvisi melembagakan sistem kuota dengan menyediakan sejumlah kursi yang dipesan di parlemen nasional sama dengan jumlah distrik di negara itu. Setiap distrik memilih seorang wakil parlemen perempuan.
Dalam hal ini, kursi yang dicadangkan diatur sebagai konstituen “distrik perempuan” beranggota tunggal, yang dirancang sebagai distrik pertama-melewati-pos.
Pada intinya, seorang wakil perempuan dipilih melalui hak pilih universal di setiap distrik yang dapat terdiri dari beberapa kabupaten (konstituen) yang secara tidak langsung diperebutkan dalam pemilihan “calon perempuan saja”.
Sama halnya, dalam kasus Gambia, diusulkan agar anggota parlemen untuk kursi yang dicadangkan perempuan dipilih dan tidak ditunjuk untuk meningkatkan legitimasi kursi parlemen ini.
Beberapa berpendapat bahwa ini dapat mempromosikan pandangan statis tentang “perempuan” sebagai sebuah kelompok dan mendorong proses paralel yang mempengaruhi hak suara yang sama.
Namun dalam hal ini diperlukan sebagai tindakan positif terbatas waktu yang dimaksudkan untuk memberikan peluang bagi kelompok yang dirugikan secara historis dan sistematis.